Lãnh đạo, chỉ đạo việc thể chế hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác dân vận
Thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về công tác dân vận, đặc biệt là Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng về công tác dân vận, Chương trình phối hợp công tác dân vận giữa Ban Dân vận Trung ương và Ban cán sự Đảng Chính phủ giai đoạn 2016 - 2021... Ban Cán sự đảng Chính phủ đã kịp thời chỉ đạo Chính phủ rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến công tác dân vận cho phù hợp, như: Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới thay thế Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000; Chính phủ ban hành Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, thay thế Nghị định số 71/1998/NĐ-CP; Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 quy định chi tiết Khoản 3 Điều 63 của Bộ luật Lao động về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc; Nghị định số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân thay thế Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005. Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo nghiên cứu xây dựng Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; chỉ đạo nghiên cứu xây dựng Luật về dân chủ ở cơ sở. Chỉ đạo triển khai Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 của Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội tại doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Thực hiện Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 20/10/2015 của Ban Bí thư về tăng cường và đổi mới công tác dân vận của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Ban Cán sự đảng Chính phủ đã chỉ đạo Chính phủ và các bộ, ngành liên quan tập trung rà soát chính sách dân tộc giai đoạn 2010 - 2015, đề xuất khung chính sách dân tộc giai đoạn 2016 - 2020, đẩy mạnh thực hiện Chiến lược dân tộc giai đoạn 2011 - 2020; chỉ đạo hoàn thành các mục tiêu của Chương trình 135 về phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi.
Chính phủ tập trung chỉ đạo thể chế hóa chủ trương của Đảng và Hiến pháp 2013 về dân chủ, dân vận; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản về tôn giáo, dân tộc, công nhân, nông dân, thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, người Việt Nam ở nước ngoài phù hợp chủ trương, nghị quyết của Đảng trong tình hình hiện nay như đã trình Quốc hội khóa XIV thông qua Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo; chuẩn bị sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên…
Chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính, tinh giản biên chế, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính
Trong bối cảnh đất nước còn nhiều khó khăn, thách thức, Ban cán sự đảng Chính phủ đã nỗ lực lãnh đạo Chính phủ điều hành ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng phù hợp; giữ vững quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự xã hội; cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân cũng như bảo đảm hiệu quả, hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nước, từng bước nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Ban cán sự đảng Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khẩn trương quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương khẩn trương xây dựng, ban hành chương trình hành động để triển khai thực hiện và đề xuất các nội dung thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý để đưa vào chương trình hành động của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021; tiếp tục chỉ đạo triển khai và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, giảm nghèo nhanh hơn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.
Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 về nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2016 - 2017; chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện đơn giản hóa và công khai thủ tục hành chính, huy động mọi nguồn lực cho phát triển.
Chính phủ tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính trên tất cả các lĩnh vực theo hướng Nhà nước kiến tạo và phát triển; trọng tâm là xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chính quyền phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020; tổ chức đánh giá và công bố Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2016; tổ chức công bố chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2016 của các bộ, ngành, địa phương.
Chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tích cực triển khai Chính phủ điện tử theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ; tiếp tục hoàn thiện Đề án văn hóa công sở; thực hiện nghiêm Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tiếp tục đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước; thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức công vụ, văn hóa công sở, tác phong làm việc, quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng và thực hiện phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị; kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức, viên chức nhà nước quan liêu, sách nhiễu, cửa quyền, năng lực, phẩm chất kém; tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng, chống tham nhũng; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng phù hợp với Hiến pháp năm 2013.
Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch về chủ trương, chính sách, giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ
Chính phủ đã chú trọng mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân thông qua mở rộng dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp, xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; đã có nhiều giải pháp tích cực, phù hợp cho từng đối tượng, từng lĩnh vực; đã tuyên truyền, vận động và tạo ra sự đồng thuận của Nhân dân, phát huy được sức mạnh của Nhân dân và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Chính phủ đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; chủ động, kịp thời thông tin đến các tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp và cộng đồng về các chủ trương, chính sách, giải pháp chỉ đạo, điều hành thông qua nhiều hình thức như họp báo thường kỳ, công bố thông tin trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và hệ thống báo chí truyền thông. Thủ tướng Chính phủ, các thành viên Chính phủ và lãnh đạo các bộ, cơ quan, địa phương tăng cường tiếp xúc, đối thoại, thực hiện quy chế phát ngôn, họp báo định kỳ, tiếp nhận phản ánh, thông tin phản hồi về cơ chế, chính sách. Các thành viên Chính phủ tham gia có trách nhiệm các chương trình đối thoại, tọa đàm trực tuyến, Chương trình “Dân hỏi - Bộ trưởng trả lời”, “Người dân và Chính phủ” và trả lời trên các phương tiện thông tin đại chúng, chỉ đạo giải quyết kịp thời những vấn đề người dân, dư luận quan tâm.
Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Tiếp cận thông tin tại Kỳ họp thứ 11 Quốc hội Khóa XIII ngày 06/4/2016; cho ý kiến về việc tiếp thu, xử lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự; dự thảo Nghị quyết về xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng,... chỉ đạo những định hướng lớn trong xây dựng dự án Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp luật theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, bảo vệ và bảo đảm quyền của công dân theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013.
Tăng cường thực hiện chương trình phối hợp về công tác dân vận giữa Ban Cán sự đảng Chính phủ với Ban Dân vận Trung ương
Ngày 11/10/2016, Ban cán sự đảng Chính phủ đã ký kết Chương trình phối hợp với Ban Dân vận Trung ương về công tác dân vận giai đoạn 2016 - 2021, trong đó xác định rõ mục đích, yêu cầu nhằm thực hiện tốt hơn các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp; nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan hành chính nhà nước, nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng về công tác dân vận thành chính sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn và đáp ứng quyền, lợi ích, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân; thực hiện mạnh mẽ Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2021. Hiện nay, Ban Cán sự đảng Chính phủ cùng với Ban Dân vận Trung ương ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình phối hợp về công tác dân vận năm 2017 đã và đang triển khai thực hiện; đẩy mạnh phong trào thi đua, yêu nước, phong trào “Dân vận khéo”, “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Ban cán sự đảng Chính phủ đang chỉ đạo xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể Chương trình phối hợp đã được hai bên thống nhất và ký kết để thực hiện hiệu quả, thống nhất trong cơ quan hành chính nhà nước và chính quyền các cấp.
Tuy nhiên, việc thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng về công tác dân vận nhiều lúc chưa kịp thời; một số chính sách được ban hành chưa đáp ứng được nguyện vọng, lợi ích của Nhân dân; quyền làm chủ của Nhân dân ở một số nơi, một số cấp bị vi phạm; tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người một số nơi còn diễn biến phức tạp; công tác hậu kiểm sau khi giải quyết đơn thư, khiếu nại của công dân còn hạn chế. Công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước đối với công tác dân vận chưa được quan tâm đúng mức. Một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước còn quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền; thủ tục hành chính ở một số ngành, một số lĩnh vực còn phức tạp, chưa đáp ứng được nguyện vọng của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.
Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác dân vận của các cơ quan nhà nước, trong thời gian tới Ban Cán sự đảng Chính phủ tập trung triển khai một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm sau:
Một là, chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới.
Hai là, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống thể chế pháp luật theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 bảo đảm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.
Chỉ đạo nghiên cứu xây dựng Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn để có cơ sở đề xuất với Quốc hội sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan đến việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; thực hiện tốt các nội dung đã được ký kết trong Chương trình phối hợp giữa Ban Cán sự đảng Chính phủ với Ban Dân vận Trung ương; tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về dân chủ trực tiếp ở các loại hình cơ sở khác như ở cơ quan và doanh nghiệp.
Tập trung chỉ đạo thực hiện mục tiêu của Chính phủ là “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ Nhân dân”; đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành, khẳng định Chính phủ là công bộc của dân, gắn bó với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương và chấp hành pháp luật.
Ba là, tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt cơ chế giám sát của Nhân dân đối với các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước. Thực hiện tốt chế độ công khai trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan nhà nước; hoàn thiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo của công dân; hoàn thiện các quy định về công tác tiếp dân, xử lý, trả lời đơn thư.
Bốn là, tiếp tục triển khai đồng bộ Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước gắn với cải cách công vụ, công chức và tinh giản biên chế. Đẩy mạnh thực hiện Chính phủ điện tử, phấn đấu đạt các chỉ tiêu đề ra về Chính phủ điện tử trong việc cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp.
Năm là, Chính phủ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ban Dân vận Trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai Nghị quyết liên tịch quy định chi tiết các hình thức giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị.